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人大代表建議及答復

發布時間：2025-06-26 08:51

關于持續優化船營區營商環境的建議

一、關于暢通企業問題反映渠道，提升企業問題解決率的建議

（一）完善助企服務平臺

區服務企業辦建立專門的企業問題受理團隊，確保第一時間接收和處理企業反映的問題。同時，加強與各相關部門的溝通協調，形成強大工作合力，共同推動問題解決。在服務流程優化方面，對接收的企業問題進行分類整理，明確責任部門和責任人，確保問題得到及時有效的處理。建立問題反饋機制，及時向企業反饋處理結果，實現全流程的閉環管理。通過這些舉措，有效縮短了響應時間，增強了企業發展信心。

（二）用好涉企服務功能

為提高企業問題處理優先級和效率，區政數局將企業服務納入民生服務范疇，為企業建立問題處理綠色通道。優化排班管理，合理安排人員，確保隨時響應企業需求；增強人員力量，充實專業團隊，提升服務能力。細化惠企便企服務舉措，對企業訴求實施全跟蹤回訪，不放過任何一個環節。對于不滿意工單，認真跟進重辦，確保企業問題得到妥善解決。通過這些努力，切實提高了企業問題處理的效率和針對性，為企業發展保駕護航。

區工信局以打造具有區域競爭力的產業集群為目標，以推動企業增產增效為抓手，力爭實現“強鏈補鏈延鏈”。幫助20余戶企業解決市場難題7項，其中，幫助大龍禾豐牧業聯絡域內53戶重點養殖企業；幫助冀東偉達混凝土對接新魯班建設等3家建筑工程公司對接路面維修工程和高標準農田建設項目；幫助春光乳業對接中國聯通等企業；組織辣怪鴨食品參加吉林省民營企業和中小企業協會組織的辛選集團助農帶貨直播；組織吉景格鋁業等建筑配套材料生產企業攜帶宣傳手冊、產品樣品參加吉林市建材行業產需對接會暨產品推介會；開展15戶規模工業企業進出口潛力摸排；組織春光乳業和福源館在吉林省第二屆技能大賽上參展產品。

（二）制定產業發展規劃

區發改局在編制《吉林市船營區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中，建立了質效兼優的產業新體系。通過新舊動能的轉換，強力推進產業結構戰略性調整，創造新供給，激活新需求，構建以現代服務業為支撐、現代都市工業為助力引擎、近郊現代農業為優化輔助的現代產業新體系。著力構建“4321”現代產業發展體系，以文化旅游、數據信息、現代物流、研發設計四個我區新興服務業產業堅持集聚融合發展；以高端商貿、金融商務、健康養老三個傳統服務業產業堅持提級擴容發展；以食品加工、智能制造兩個都市工業堅持智能精細發展；近郊現代農業融合二、三產業堅持集約優化發展新格局，推動我區產業向質效兼優的方向邁進。

目前我區已啟動“十五五”規劃編制工作，我區將在“十四五”產業發展基礎上，結合我區重點產業、重點領域不同特點，制定區內產業發展規劃，不斷優化產業結構，加快推進產業轉型升級，統籌推進經濟、社會、文化、生態、區域協調高質量發展。加快構建新發展格局，貫徹實施“一主六雙”高質量發展戰略，堅持把發展新質生產力作為重點，打造具有船營特色的高質量發展體系和高品質生活體系，努力走出高質量發展、可持續振興新路，推動吉林全面振興率先實現新突破。

（三）強抓“智改數轉”，力促企業轉型升級

區工信局全面宣介“智改數轉”“設備更新”等相關政策等惠企政策，組織域內15戶規模工業企業參加中小企業數字化轉型專題培訓會議，組織召開制造業“智改數轉”政策解讀會，為企業爭取省、市兩級“智改數轉”政策資金支持，為域內企業儲備工業領域更新和技術改造項目4個。

下一步，我區將加大規模企業包保力度，優化包保力量，參照“九解一協調”等服務企業機制，全力協調工業企業在生產經營中面臨的資金難、招工難和市場難等各項問題，力求件件及時辦、事事辦得好，抓好要素協調保障，提升服務企業質效。同時緊盯量化目標，加強規模工業企業監測調度，增加工作主動性，對我區年產值5000萬元以上的企業重點關注，助力重點企業產能充分釋放，推動重點產品產量增長和企業保持增勢，以量的增長帶動增加值提升，同時盯住關鍵節點，及時跟進企業指標數據，確保企業平穩運行。

三、關于配好建強助企服務隊伍，提供全方位助企服務的建議

（一）深化金融服務助企工作

區財政局加大普惠金融服務力度，落實“九解一協調”2.0升級版。組織銀行為中國石油、中國石化吉林市石油分公司等眾多企業提供“一對一”金融服務，實地走訪傾聽需求，協助市場主體與金融機構達成合作意向。深入實施“十百千工程”，協調中國銀行吉林分行保障吉林市春光牧工商集團貸款額度。2024年舉辦3場銀企對接會，搭建溝通橋梁，精準對接金融機構與企業。通過“九解一協調”助企服務平臺，線上受理、線下對接，已線上辦結15件企業訴求。全年形成貸款投放12.21億元，有效緩解企業融資難題，推動金融服務從“增量擴面”向“提質降本”升級。

（二）優化助企政務服務流程

區政務服務中心大力推進“一窗受理、集成服務”改革。整合服務窗口，實現“一窗受理、分類審批、統一出件”。優化審批流程，明確時限，推行“容缺受理”和“告知承諾制”。利用信息化手段，線上線下融合，建立跨部門協同工作機制，實現數據互通共享，推行電子證照提升信息共享效率。同時，對窗口工作人員開展業務培訓，提升服務質量，建立監督機制確保改革落實。通過這些措施，大幅縮短審批時間，減少企業辦事成本，提升政務服務效能，避免企業重復提交材料，提高企業和群眾滿意度，推動改革落地見效。

市場監管局船營分局深化市場監管領域“高效辦成一件事”改革。一方面，完善開辦餐飲店、企業信息變更和注銷登記服務場景，辦理環節再壓減4個，提交材料再精簡 40份，審批和承諾時限再壓縮39天，在餐飲開辦、未申領營業執照企業注銷2個領域實現“零跑動”，企業開辦時間壓縮至30分鐘，極大提升了服務效能和企業滿意度。自2023年3月1日起，為新開辦企業提供免費印章5枚，累計為企業節省開辦成本89.8萬元。同時，對“個轉企”相關惠企政策進行全面梳理，詳細解讀“個轉企”3.0政策及“個轉企”辦事指引，在政務大廳、市場監管所窗口發放宣傳資料，提高政策知曉率。為有意愿轉型的個體工商戶提供業務指導。

為減少企業辦事成本，提高企業辦事效率，區稅務局成立征納互動運營中心、大力宣傳征納互動平臺，依托征納互動平臺實現的“智能交互、問辦協同、服務定制、精準直達，跨域辦理”讓納稅人足不出戶即可完成涉稅事項的辦理。自征納互動運營中心成立以來，累計解決涉稅咨詢22528筆，辦理跨省業務53筆。同時，為有針對性地解決納稅人訴求，幫助納稅人稅收政策應知盡知，稅惠紅利應享盡享，依托征納互動的精準推送功能，自2023年9月以來，累計推送政策14次，覆蓋28765戶納稅人。

（三）強化助企法律服務保障

自2023年起，區司法局立足法律服務職能，聚焦企業法律需求。發揮中心城區律師資源優勢，選派8名優秀執業律師組成企業法律服務團。通過“九解一協調”企業知心人問需于企，廣泛征求法律服務需求。法律服務團為20余家企業提供“法治體檢”，排查法律風險30余項，審查合同40余件，解答法律問題100余項。積極開展專題普法講座，為吉林市申通快遞公司等企業舉辦10余場培訓講座，覆蓋企業管理人員200余人次。力爭于2025年底在區政府服務中心設立“涉企法律服務窗口”，整合律師、司法鑒定、調解等資源；聯動市、區兩級資源，籌建“助企法律服務專家庫”；建立助企發展法律服務綠色通道，協調市仲裁委員會、公證機構、司法鑒定機構提供優惠服務。