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發(fā)布時(shí)間:2024-02-01 15:40
 船營(yíng)區(qū)人民政府2023法治政府建設(shè)年度情況報(bào)告

2023年,船營(yíng)區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,認(rèn)真落實(shí)黨中央、省委、市委關(guān)于法治政府建設(shè)的總體部署,以建設(shè)法治船營(yíng)為目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作,取得了積極成效。

一、2023年法治政府建設(shè)主要舉措和成效

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想推進(jìn)法治政府建設(shè)

一是深入開(kāi)展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)重要政治任務(wù),持續(xù)推進(jìn)。把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容,聘請(qǐng)市委黨校副校長(zhǎng)以《深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,推進(jìn)新時(shí)代全面依法治國(guó)》為題為我區(qū)科級(jí)以上政法干部集中授課,并召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想3次、召開(kāi)區(qū)政府黨組會(huì)議學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)9次。把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想與學(xué)校課堂教育相結(jié)合,我區(qū)31所中小學(xué)校(幼兒園)以多種方式開(kāi)展法治專(zhuān)題學(xué)習(xí)活動(dòng)120余次。二是推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。區(qū)委、區(qū)政府高度重視法治政府建設(shè)工作,區(qū)委常委會(huì)會(huì)議、區(qū)委全面依法治區(qū)工作會(huì)議和辦公室會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議定期或不定期審議法治政府建設(shè)有關(guān)議題,將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置。嚴(yán)格對(duì)標(biāo)《市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系》,規(guī)范創(chuàng)建法治政府。圓滿(mǎn)完成省委依法治省辦法治政府建設(shè)第三方評(píng)估驗(yàn)收考核迎檢。三是加強(qiáng)船營(yíng)法治建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央依法治國(guó)委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的意見(jiàn)》和省委依法治省委員會(huì)《吉林省貫徹落實(shí)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的意見(jiàn)〉重要舉措方案》,組織召開(kāi)法治政府示范創(chuàng)建協(xié)調(diào)會(huì)議。不斷完善船營(yíng)區(qū)基層法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),我區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街均建立法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各相關(guān)單位(部門(mén))形成法治建設(shè)工作制度。開(kāi)展依法治區(qū)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰工作。對(duì)近5年來(lái),我區(qū)依法治區(qū)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)單位進(jìn)行表彰。四是督察督辦依法治區(qū)重點(diǎn)工作。結(jié)合法治船營(yíng)、法治政府、法治社會(huì)工作任務(wù),制定督察任務(wù)清單430余項(xiàng),細(xì)化整改措施,明確責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人和完成時(shí)限,切實(shí)提升法治建設(shè)工作成效。壓實(shí)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),推動(dòng)對(duì)各級(jí)黨政負(fù)責(zé)人落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任的監(jiān)督,積極配合我市申報(bào)第三批國(guó)家級(jí)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。

(二)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制

一是嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。組織召開(kāi)2023年度船營(yíng)區(qū)依法治區(qū)委員會(huì)第一次全體(擴(kuò)大)會(huì)議,明確2023年任務(wù)重點(diǎn)。夯實(shí)依法治區(qū)工作基礎(chǔ),完善基層法治建設(shè)組織架構(gòu),全區(qū)各區(qū)直部門(mén)明確1名班子成員分管法治建設(shè)工作,安排至少1名工作人員專(zhuān)門(mén)承擔(dān)具體工作;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街成立法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨(工)委書(shū)記任組長(zhǎng),分管副職領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),相關(guān)科室、村(社區(qū))負(fù)責(zé)同志為成員。切實(shí)推動(dòng)全區(qū)各項(xiàng)工作納入法治化軌道,為基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力的法治保障。二是加大法治建設(shè)考核力度。將法治建設(shè)納入年度依法治區(qū)重點(diǎn)工作內(nèi)容,及部門(mén)績(jī)效考核指標(biāo)體系。組織全區(qū)67名相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志開(kāi)展述法工作,全區(qū)上下法治意識(shí)和法治思維進(jìn)一步增強(qiáng)。三是樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向。將遵守法律、依法辦事作為干部德才考察的重要內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部法治建設(shè)實(shí)績(jī)考核,優(yōu)先提拔使用法治素質(zhì)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。結(jié)合干部調(diào)整工作,重點(diǎn)考慮具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)或從事相關(guān)經(jīng)歷的進(jìn)行優(yōu)先提拔。四是不斷加大普法宣傳力度。持續(xù)推動(dòng)八五普法規(guī)劃貫徹落實(shí),制定下發(fā)《船營(yíng)區(qū)普法依法治理工作要點(diǎn)》,將習(xí)近平法治思想、憲法、民法典納入?yún)^(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。推進(jìn)誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法責(zé)任制落實(shí),組織開(kāi)展美好生活?民法典相伴民法典主題宣傳月,圍繞宗教事務(wù)條例、勞動(dòng)保障、軍人地位和權(quán)益保障、安全生產(chǎn)等開(kāi)展普法宣傳100余場(chǎng),開(kāi)展機(jī)關(guān)大講堂、庭審觀(guān)摩等活動(dòng)40余場(chǎng),制發(fā)各類(lèi)普法宣傳資料和宣傳品1萬(wàn)余份。強(qiáng)化基層民主法治建設(shè),持續(xù)推進(jìn)法律明白人服務(wù)鄉(xiāng)村,制發(fā)市民(村民)法治學(xué)校門(mén)牌120個(gè),掛牌法治圖書(shū)角120個(gè)。

(三)健全政府機(jī)構(gòu)職能體系更好發(fā)揮政府作用

一是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作簡(jiǎn)化。遵循應(yīng)進(jìn)必進(jìn)原則,以全流程審批系統(tǒng)為依托,將公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、戶(hù)籍管理等領(lǐng)域51項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道綜合窗口辦理,同時(shí)在窗口設(shè)置便民服務(wù)中心,政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)、一門(mén)、一次。協(xié)調(diào)24個(gè)部門(mén),新推進(jìn)179個(gè)事項(xiàng)進(jìn)廳。我區(qū)共639項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),其中611項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心,進(jìn)廳比率為95.61%。不斷提高納入無(wú)差別綜合受理事項(xiàng)數(shù)量,我區(qū)639項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),479項(xiàng)納入無(wú)差別綜合窗口,無(wú)差別受理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)比率為75%二是持續(xù)提升審批服務(wù)質(zhì)量。建立受理審批有效溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,避免出現(xiàn)因溝通不暢導(dǎo)致的退辦、逾期等現(xiàn)象。今年我區(qū)共639項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),法定辦結(jié)時(shí)限共計(jì)14948個(gè)工作日,承諾辦結(jié)時(shí)限共計(jì)4487個(gè)工作日,壓縮比為70%。推動(dòng)更多審批事項(xiàng)由承諾件即辦件轉(zhuǎn)變。我區(qū)639項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),291項(xiàng)為即辦件,即辦率為45.53%三是健全完善權(quán)責(zé)清單、行政許可事項(xiàng)清單。嚴(yán)格落實(shí)權(quán)責(zé)清單,實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)的規(guī)范統(tǒng)一,并根據(jù)法律法規(guī)的變化實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。2023年,經(jīng)過(guò)調(diào)整后行政執(zhí)法部門(mén)權(quán)責(zé)清單706項(xiàng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單75項(xiàng),街道權(quán)責(zé)清單47項(xiàng)。四是全面推行雙隨機(jī)、一公開(kāi)監(jiān)管。大力推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管,探索推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管,逐步實(shí)現(xiàn)職能部門(mén)綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管2023年,我區(qū)共編制年度抽查計(jì)劃48項(xiàng),其中:部門(mén)內(nèi)28項(xiàng);跨部門(mén)20項(xiàng),聯(lián)合抽查比例達(dá)到41.67%,達(dá)到上級(jí)部門(mén)要求的聯(lián)合抽查比例30%以上的目標(biāo)。五是優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境,推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行綜合執(zhí)法。認(rèn)真開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查,全面清理廢除地方保護(hù)。在農(nóng)資、食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、消費(fèi)安全等民生領(lǐng)域,持續(xù)開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng),共審核案件66件,檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體4406戶(hù)次,整改風(fēng)險(xiǎn)隱患634處。

(四)依法完善行政決策制度體系

一是健全政府制度建設(shè)機(jī)制,提高公眾參與度。嚴(yán)格履行評(píng)估、審查程序。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理,落實(shí)合法性審核和備案監(jiān)督制度。組織法律顧問(wèn)列席政府常務(wù)會(huì)議19次,各類(lèi)專(zhuān)題會(huì)議20余次,審查、起草各類(lèi)合同60余份。二是及時(shí)開(kāi)展規(guī)范性文件備案審查和清理。嚴(yán)格落實(shí)《吉林市行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理規(guī)定》,完善規(guī)范性文件制定流程,及時(shí)糾正規(guī)范性文件中違法或不當(dāng)條款。對(duì)超過(guò)有效期或已由新規(guī)定代替的規(guī)范性文件及時(shí)組織清理。2023年經(jīng)清理依法確認(rèn)我區(qū)規(guī)范性文件13件,其中合法有效9件、宣布失效3件、決定廢止1件。三是重大決策明確全流程,自覺(jué)接受監(jiān)督。每年制定年度重大行政決策事項(xiàng)目錄,通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi),并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。今年以來(lái)共制定重大行政決策5項(xiàng)。

(五)健全行政執(zhí)法工作體系推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法 

一是推進(jìn)行政執(zhí)法綜合體制改革。組織召開(kāi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街綜合行政執(zhí)法改革工作推進(jìn)會(huì),舉辦基層綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)班,明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街一把手職責(zé),提高基層重視程度。完成省司法廳對(duì)我區(qū)執(zhí)法改革試點(diǎn)歡喜鄉(xiāng)的驗(yàn)收工作,不斷總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn),為全面開(kāi)展執(zhí)法改革提供依據(jù)。持續(xù)推進(jìn)落實(shí)一支隊(duì)伍管執(zhí)法街道吹哨 部門(mén)報(bào)到工作機(jī)制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街共開(kāi)展吹哨報(bào)道”143次,開(kāi)展行政執(zhí)法217次。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治。組織開(kāi)展行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。召開(kāi)船營(yíng)區(qū)行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作動(dòng)員部署會(huì),成立我區(qū)行政執(zhí)法領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組(由區(qū)委依法治區(qū)執(zhí)法協(xié)調(diào)小組成員兼任)和我區(qū)行政執(zhí)法領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作專(zhuān)班,指導(dǎo)我區(qū)執(zhí)法單位開(kāi)展自查自糾,并對(duì)各執(zhí)法單位存在的問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督,重點(diǎn)對(duì)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,確保專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)取得實(shí)效。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)及資格管理工作的方案》,明確行政執(zhí)法人員培訓(xùn)及資格管理要求。組織開(kāi)展我區(qū)新晉執(zhí)法人員培訓(xùn)暨行政執(zhí)法資格考試,對(duì)全區(qū)110余名新晉執(zhí)法人員進(jìn)行《行政法公共法律知識(shí)》和行政處罰專(zhuān)題培訓(xùn)。推動(dòng)落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,為我區(qū)各行政執(zhí)法單位符合辦理執(zhí)法證的執(zhí)法人員申請(qǐng)辦理執(zhí)法證102個(gè)。四是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。開(kāi)展2023年度執(zhí)法案卷集中評(píng)查。隨機(jī)抽取執(zhí)法部門(mén)行政處罰案卷14卷,對(duì)案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法程序、證據(jù)、適用法律等方面問(wèn)題提出執(zhí)法案卷評(píng)查意見(jiàn)12條,及時(shí)反饋被查單位整改落實(shí)。

(六)行政權(quán)力制約監(jiān)督科學(xué)有效

一是加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)自我糾正化解行政爭(zhēng)議。建立行政機(jī)關(guān)自我糾正工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制,確保司法、檢察和行政復(fù)議機(jī)關(guān)制發(fā)的涉及行政機(jī)關(guān)自我糾正的司法建議書(shū)、檢察建議書(shū)和行政復(fù)議建議書(shū)在法定期限內(nèi)回復(fù)率達(dá)到100%二是自覺(jué)接受外部監(jiān)督。認(rèn)真研究辦理人大及其常委會(huì)組成人員對(duì)區(qū)政府工作提出的有關(guān)審議意見(jiàn)、人大代表和政協(xié)委員提出的意見(jiàn)和建議。2023年,區(qū)政府依法協(xié)助人大、政協(xié)開(kāi)展視察、調(diào)研19次,承辦人大代表建議12類(lèi)35件,均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié),辦復(fù)率100%,滿(mǎn)意率100%三是支持人民法院依法受理和審理行政案件。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按規(guī)定出庭應(yīng)訴,對(duì)涉及重大公共利益和社會(huì)高度關(guān)注的案件,被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)到100%。印發(fā)《船營(yíng)區(qū)關(guān)于推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的通知》,進(jìn)一步增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的法治意識(shí),促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。

(七)社會(huì)矛盾糾紛依法有效化解

一是推進(jìn)矛盾糾紛多元化解。落實(shí)萬(wàn)事萬(wàn)家和調(diào)解活動(dòng)職責(zé)任務(wù),積極開(kāi)展人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定和人民陪審員選任工作,進(jìn)一步強(qiáng)化11家個(gè)人調(diào)解室和6家專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)的基層矛盾糾紛排查化解職能,增進(jìn)司法所與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街聯(lián)動(dòng)配合。開(kāi)展排查基層矛盾糾紛4733次,排查出糾紛544件,化解527件,引導(dǎo)進(jìn)入法律程序17件,糾紛調(diào)解成功率達(dá)到97%,我區(qū)無(wú)民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。二是認(rèn)真做好基層法律服務(wù)工作。積極開(kāi)展法律工作者進(jìn)村屯即一村一法律顧問(wèn)律師進(jìn)社區(qū)工作。為我區(qū)59個(gè)村和61個(gè)社區(qū)分別配備法律顧問(wèn)、社區(qū)律師,提供解答法律咨詢(xún)375件、出具法律意見(jiàn)23件、開(kāi)展法治宣傳教育70件、代寫(xiě)法律文書(shū)26件、參與化解矛盾糾紛42件、協(xié)助處理信訪(fǎng)問(wèn)題5件。三是扎實(shí)開(kāi)展行政復(fù)議。今年共受理行政復(fù)議申請(qǐng)12件,指導(dǎo)涉事部門(mén)開(kāi)展行政復(fù)議答辯工作。開(kāi)展行政復(fù)議質(zhì)量提升年活動(dòng),提高我區(qū)行政復(fù)議質(zhì)量,減少經(jīng)行政復(fù)議后被訴案件數(shù)量、敗訴比例。

(八)建立健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系

一是推動(dòng)應(yīng)急能力體系建設(shè)。制定《船營(yíng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)五強(qiáng)、村(社區(qū))四強(qiáng)應(yīng)急管理體系、能力建設(shè)實(shí)施方案》,推動(dòng)全區(qū)基層應(yīng)急體系和網(wǎng)格化建設(shè)。二是完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。按照應(yīng)急措施具體、處置程序簡(jiǎn)明、具有可操作性原則,組織修訂全區(qū)總體預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。印發(fā)《吉林市船營(yíng)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,修訂并發(fā)布《船營(yíng)區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等12項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。進(jìn)一步明確各部門(mén)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街、開(kāi)發(fā)區(qū)任務(wù)分工,推動(dòng)各專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)預(yù)案、基層應(yīng)急預(yù)案修訂發(fā)布。三是加強(qiáng)隱患排查處置能力。組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街、開(kāi)發(fā)區(qū)、各相關(guān)部門(mén)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃,針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)單位組織開(kāi)展貼近實(shí)際的區(qū)級(jí)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)桌面推演,全區(qū)按計(jì)劃完成船營(yíng)區(qū)防汛應(yīng)急桌面推演35項(xiàng)全區(qū)重點(diǎn)演練項(xiàng)目,共計(jì)演練520余場(chǎng),參演人數(shù)達(dá)2.5萬(wàn)人。強(qiáng)化對(duì)北山廟會(huì)等大型活動(dòng)、重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,適時(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等實(shí)地踏查,有效防范和應(yīng)對(duì)各類(lèi)災(zāi)害事故,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,營(yíng)造更加安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

二、2023年法治政府建設(shè)存在問(wèn)題與不足

一是法治政府建設(shè)水平和依法行政能力不均衡現(xiàn)象依然突出,部門(mén)間法治政府建設(shè)水平參差不齊,部門(mén)和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政能力不均衡的狀況依然存在。在推進(jìn)法治政府常態(tài)化建設(shè)工作中,缺乏法治方面的專(zhuān)業(yè)人才,影響了依法執(zhí)政、依法行政部分工作的開(kāi)展。 二是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力有待進(jìn)一步提升,部分領(lǐng)導(dǎo)干部履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)意識(shí)不強(qiáng),一些部門(mén)對(duì)合法性審核工作不夠重視。個(gè)別基層干部在推進(jìn)工作的過(guò)程中,還普遍存在傳統(tǒng)思想和觀(guān)望思維,習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)辦事解決問(wèn)題,缺乏法治思維和法治方式的具體實(shí)踐,依法辦事的能力有待進(jìn)一步提高。 三是機(jī)構(gòu)改革后出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題需要引起高度重視,職權(quán)劃出部門(mén)與綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)界限和分工還需進(jìn)一步理順,執(zhí)法權(quán)下放鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街和事業(yè)單位改革后出現(xiàn)的新問(wèn)題還需關(guān)注解決。部分基層行政執(zhí)法部門(mén)存在執(zhí)法人員法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備量低、執(zhí)法業(yè)務(wù)水平不強(qiáng)、人員力量薄弱等問(wèn)題,限制了基層綜合執(zhí)法工作的開(kāi)展。

三、下步工作打算

堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,夯實(shí)主體責(zé)任,創(chuàng)新工作舉措,切實(shí)將法治建設(shè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)工作抓緊抓實(shí)抓出成效。  

(一)堅(jiān)持強(qiáng)化第一責(zé)任人職責(zé)。全面落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》,將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置。將法治政府建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面深化改革總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。  

(二)開(kāi)展法治政府省級(jí)示范創(chuàng)建。有序推動(dòng)各部門(mén)(單位)落實(shí)法治建設(shè)職責(zé),強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng),確保全區(qū)法治建設(shè)各項(xiàng)既定工作任務(wù)落地落實(shí)。定期調(diào)度督察工作,強(qiáng)化督察結(jié)果運(yùn)用,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找問(wèn)題不足,完善工作舉措,推動(dòng)我區(qū)法治建設(shè)工作不斷取得新成效。

(三)不斷加強(qiáng)法治工作專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。健全各部門(mén)法制審核人員配備,積極開(kāi)展法治業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,確保各部門(mén)的重大行政決策、行政規(guī)范性文件、重大執(zhí)法決定等法制審核職責(zé)全面落實(shí)。深入推動(dòng)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制度,規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法人員嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法,提高執(zhí)法水平。  

(四)持續(xù)加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。把行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴工作納入法治政府建設(shè)考核體系和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系,并與干部績(jī)效考核結(jié)合。堅(jiān)決落實(shí)誰(shuí)主管誰(shuí)應(yīng)訴、誰(shuí)主辦誰(shuí)出庭制度,落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制度,杜絕僅委托律師出庭等現(xiàn)象。 

(五)進(jìn)一步開(kāi)展普法宣傳教育工作。法治船營(yíng)建設(shè)為工作目標(biāo),全面推進(jìn)第八個(gè)五年法治宣傳教育。落實(shí)誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法責(zé)任制,組織全區(qū)各單位開(kāi)展好普法宣傳活動(dòng)。利用憲法宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展集中宣傳教育工作,全力抓好法律七進(jìn)法治宣傳活動(dòng)。


                                                                                          船營(yíng)區(qū)人民政府

                                                                                          2024年1月31日




                                                    初審| 岳舒曼  復(fù)審| 張?jiān)埔?nbsp; 終審| 王藝潭

 

 

 

2023年9月12日 星期二
www.pp0536.cn
日期:2024-02-01
 船營(yíng)區(qū)人民政府2023法治政府建設(shè)年度情況報(bào)告

2023年,船營(yíng)區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,認(rèn)真落實(shí)黨中央、省委、市委關(guān)于法治政府建設(shè)的總體部署,以建設(shè)法治船營(yíng)為目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作,取得了積極成效。

一、2023年法治政府建設(shè)主要舉措和成效

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想推進(jìn)法治政府建設(shè)

一是深入開(kāi)展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)重要政治任務(wù),持續(xù)推進(jìn)。把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容,聘請(qǐng)市委黨校副校長(zhǎng)以《深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,推進(jìn)新時(shí)代全面依法治國(guó)》為題為我區(qū)科級(jí)以上政法干部集中授課,并召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想3次、召開(kāi)區(qū)政府黨組會(huì)議學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)9次。把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想與學(xué)校課堂教育相結(jié)合,我區(qū)31所中小學(xué)校(幼兒園)以多種方式開(kāi)展法治專(zhuān)題學(xué)習(xí)活動(dòng)120余次。二是推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。區(qū)委、區(qū)政府高度重視法治政府建設(shè)工作,區(qū)委常委會(huì)會(huì)議、區(qū)委全面依法治區(qū)工作會(huì)議和辦公室會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議定期或不定期審議法治政府建設(shè)有關(guān)議題,將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置。嚴(yán)格對(duì)標(biāo)《市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系》,規(guī)范創(chuàng)建法治政府。圓滿(mǎn)完成省委依法治省辦法治政府建設(shè)第三方評(píng)估驗(yàn)收考核迎檢。三是加強(qiáng)船營(yíng)法治建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央依法治國(guó)委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的意見(jiàn)》和省委依法治省委員會(huì)《吉林省貫徹落實(shí)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的意見(jiàn)〉重要舉措方案》,組織召開(kāi)法治政府示范創(chuàng)建協(xié)調(diào)會(huì)議。不斷完善船營(yíng)區(qū)基層法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),我區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街均建立法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各相關(guān)單位(部門(mén))形成法治建設(shè)工作制度。開(kāi)展依法治區(qū)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰工作。對(duì)近5年來(lái),我區(qū)依法治區(qū)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)單位進(jìn)行表彰。四是督察督辦依法治區(qū)重點(diǎn)工作。結(jié)合法治船營(yíng)、法治政府、法治社會(huì)工作任務(wù),制定督察任務(wù)清單430余項(xiàng),細(xì)化整改措施,明確責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人和完成時(shí)限,切實(shí)提升法治建設(shè)工作成效。壓實(shí)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),推動(dòng)對(duì)各級(jí)黨政負(fù)責(zé)人落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任的監(jiān)督,積極配合我市申報(bào)第三批國(guó)家級(jí)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。

(二)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制

一是嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。組織召開(kāi)2023年度船營(yíng)區(qū)依法治區(qū)委員會(huì)第一次全體(擴(kuò)大)會(huì)議,明確2023年任務(wù)重點(diǎn)。夯實(shí)依法治區(qū)工作基礎(chǔ),完善基層法治建設(shè)組織架構(gòu),全區(qū)各區(qū)直部門(mén)明確1名班子成員分管法治建設(shè)工作,安排至少1名工作人員專(zhuān)門(mén)承擔(dān)具體工作;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街成立法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨(工)委書(shū)記任組長(zhǎng),分管副職領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),相關(guān)科室、村(社區(qū))負(fù)責(zé)同志為成員。切實(shí)推動(dòng)全區(qū)各項(xiàng)工作納入法治化軌道,為基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力的法治保障。二是加大法治建設(shè)考核力度。將法治建設(shè)納入年度依法治區(qū)重點(diǎn)工作內(nèi)容,及部門(mén)績(jī)效考核指標(biāo)體系。組織全區(qū)67名相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志開(kāi)展述法工作,全區(qū)上下法治意識(shí)和法治思維進(jìn)一步增強(qiáng)。三是樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向。將遵守法律、依法辦事作為干部德才考察的重要內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部法治建設(shè)實(shí)績(jī)考核,優(yōu)先提拔使用法治素質(zhì)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。結(jié)合干部調(diào)整工作,重點(diǎn)考慮具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)或從事相關(guān)經(jīng)歷的進(jìn)行優(yōu)先提拔。四是不斷加大普法宣傳力度。持續(xù)推動(dòng)八五普法規(guī)劃貫徹落實(shí),制定下發(fā)《船營(yíng)區(qū)普法依法治理工作要點(diǎn)》,將習(xí)近平法治思想、憲法、民法典納入?yún)^(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。推進(jìn)誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法責(zé)任制落實(shí),組織開(kāi)展美好生活?民法典相伴民法典主題宣傳月,圍繞宗教事務(wù)條例、勞動(dòng)保障、軍人地位和權(quán)益保障、安全生產(chǎn)等開(kāi)展普法宣傳100余場(chǎng),開(kāi)展機(jī)關(guān)大講堂、庭審觀(guān)摩等活動(dòng)40余場(chǎng),制發(fā)各類(lèi)普法宣傳資料和宣傳品1萬(wàn)余份。強(qiáng)化基層民主法治建設(shè),持續(xù)推進(jìn)法律明白人服務(wù)鄉(xiāng)村,制發(fā)市民(村民)法治學(xué)校門(mén)牌120個(gè),掛牌法治圖書(shū)角120個(gè)。

(三)健全政府機(jī)構(gòu)職能體系更好發(fā)揮政府作用

一是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作簡(jiǎn)化。遵循應(yīng)進(jìn)必進(jìn)原則,以全流程審批系統(tǒng)為依托,將公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、戶(hù)籍管理等領(lǐng)域51項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道綜合窗口辦理,同時(shí)在窗口設(shè)置便民服務(wù)中心,政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)、一門(mén)、一次。協(xié)調(diào)24個(gè)部門(mén),新推進(jìn)179個(gè)事項(xiàng)進(jìn)廳。我區(qū)共639項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),其中611項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心,進(jìn)廳比率為95.61%。不斷提高納入無(wú)差別綜合受理事項(xiàng)數(shù)量,我區(qū)639項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),479項(xiàng)納入無(wú)差別綜合窗口,無(wú)差別受理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)比率為75%二是持續(xù)提升審批服務(wù)質(zhì)量。建立受理審批有效溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,避免出現(xiàn)因溝通不暢導(dǎo)致的退辦、逾期等現(xiàn)象。今年我區(qū)共639項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),法定辦結(jié)時(shí)限共計(jì)14948個(gè)工作日,承諾辦結(jié)時(shí)限共計(jì)4487個(gè)工作日,壓縮比為70%。推動(dòng)更多審批事項(xiàng)由承諾件即辦件轉(zhuǎn)變。我區(qū)639項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),291項(xiàng)為即辦件,即辦率為45.53%三是健全完善權(quán)責(zé)清單、行政許可事項(xiàng)清單。嚴(yán)格落實(shí)權(quán)責(zé)清單,實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)的規(guī)范統(tǒng)一,并根據(jù)法律法規(guī)的變化實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。2023年,經(jīng)過(guò)調(diào)整后行政執(zhí)法部門(mén)權(quán)責(zé)清單706項(xiàng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單75項(xiàng),街道權(quán)責(zé)清單47項(xiàng)。四是全面推行雙隨機(jī)、一公開(kāi)監(jiān)管。大力推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管,探索推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管,逐步實(shí)現(xiàn)職能部門(mén)綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管2023年,我區(qū)共編制年度抽查計(jì)劃48項(xiàng),其中:部門(mén)內(nèi)28項(xiàng);跨部門(mén)20項(xiàng),聯(lián)合抽查比例達(dá)到41.67%,達(dá)到上級(jí)部門(mén)要求的聯(lián)合抽查比例30%以上的目標(biāo)。五是優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境,推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行綜合執(zhí)法。認(rèn)真開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查,全面清理廢除地方保護(hù)。在農(nóng)資、食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、消費(fèi)安全等民生領(lǐng)域,持續(xù)開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng),共審核案件66件,檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體4406戶(hù)次,整改風(fēng)險(xiǎn)隱患634處。

(四)依法完善行政決策制度體系

一是健全政府制度建設(shè)機(jī)制,提高公眾參與度。嚴(yán)格履行評(píng)估、審查程序。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理,落實(shí)合法性審核和備案監(jiān)督制度。組織法律顧問(wèn)列席政府常務(wù)會(huì)議19次,各類(lèi)專(zhuān)題會(huì)議20余次,審查、起草各類(lèi)合同60余份。二是及時(shí)開(kāi)展規(guī)范性文件備案審查和清理。嚴(yán)格落實(shí)《吉林市行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理規(guī)定》,完善規(guī)范性文件制定流程,及時(shí)糾正規(guī)范性文件中違法或不當(dāng)條款。對(duì)超過(guò)有效期或已由新規(guī)定代替的規(guī)范性文件及時(shí)組織清理。2023年經(jīng)清理依法確認(rèn)我區(qū)規(guī)范性文件13件,其中合法有效9件、宣布失效3件、決定廢止1件。三是重大決策明確全流程,自覺(jué)接受監(jiān)督。每年制定年度重大行政決策事項(xiàng)目錄,通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi),并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。今年以來(lái)共制定重大行政決策5項(xiàng)。

(五)健全行政執(zhí)法工作體系推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法 

一是推進(jìn)行政執(zhí)法綜合體制改革。組織召開(kāi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街綜合行政執(zhí)法改革工作推進(jìn)會(huì),舉辦基層綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)班,明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街一把手職責(zé),提高基層重視程度。完成省司法廳對(duì)我區(qū)執(zhí)法改革試點(diǎn)歡喜鄉(xiāng)的驗(yàn)收工作,不斷總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn),為全面開(kāi)展執(zhí)法改革提供依據(jù)。持續(xù)推進(jìn)落實(shí)一支隊(duì)伍管執(zhí)法街道吹哨 部門(mén)報(bào)到工作機(jī)制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街共開(kāi)展吹哨報(bào)道”143次,開(kāi)展行政執(zhí)法217次。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治。組織開(kāi)展行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。召開(kāi)船營(yíng)區(qū)行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作動(dòng)員部署會(huì),成立我區(qū)行政執(zhí)法領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組(由區(qū)委依法治區(qū)執(zhí)法協(xié)調(diào)小組成員兼任)和我區(qū)行政執(zhí)法領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作專(zhuān)班,指導(dǎo)我區(qū)執(zhí)法單位開(kāi)展自查自糾,并對(duì)各執(zhí)法單位存在的問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督,重點(diǎn)對(duì)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,確保專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)取得實(shí)效。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)及資格管理工作的方案》,明確行政執(zhí)法人員培訓(xùn)及資格管理要求。組織開(kāi)展我區(qū)新晉執(zhí)法人員培訓(xùn)暨行政執(zhí)法資格考試,對(duì)全區(qū)110余名新晉執(zhí)法人員進(jìn)行《行政法公共法律知識(shí)》和行政處罰專(zhuān)題培訓(xùn)。推動(dòng)落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,為我區(qū)各行政執(zhí)法單位符合辦理執(zhí)法證的執(zhí)法人員申請(qǐng)辦理執(zhí)法證102個(gè)。四是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。開(kāi)展2023年度執(zhí)法案卷集中評(píng)查。隨機(jī)抽取執(zhí)法部門(mén)行政處罰案卷14卷,對(duì)案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法程序、證據(jù)、適用法律等方面問(wèn)題提出執(zhí)法案卷評(píng)查意見(jiàn)12條,及時(shí)反饋被查單位整改落實(shí)。

(六)行政權(quán)力制約監(jiān)督科學(xué)有效

一是加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)自我糾正化解行政爭(zhēng)議。建立行政機(jī)關(guān)自我糾正工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制,確保司法、檢察和行政復(fù)議機(jī)關(guān)制發(fā)的涉及行政機(jī)關(guān)自我糾正的司法建議書(shū)、檢察建議書(shū)和行政復(fù)議建議書(shū)在法定期限內(nèi)回復(fù)率達(dá)到100%二是自覺(jué)接受外部監(jiān)督。認(rèn)真研究辦理人大及其常委會(huì)組成人員對(duì)區(qū)政府工作提出的有關(guān)審議意見(jiàn)、人大代表和政協(xié)委員提出的意見(jiàn)和建議。2023年,區(qū)政府依法協(xié)助人大、政協(xié)開(kāi)展視察、調(diào)研19次,承辦人大代表建議12類(lèi)35件,均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié),辦復(fù)率100%,滿(mǎn)意率100%三是支持人民法院依法受理和審理行政案件。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按規(guī)定出庭應(yīng)訴,對(duì)涉及重大公共利益和社會(huì)高度關(guān)注的案件,被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)到100%。印發(fā)《船營(yíng)區(qū)關(guān)于推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的通知》,進(jìn)一步增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的法治意識(shí),促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。

(七)社會(huì)矛盾糾紛依法有效化解

一是推進(jìn)矛盾糾紛多元化解。落實(shí)萬(wàn)事萬(wàn)家和調(diào)解活動(dòng)職責(zé)任務(wù),積極開(kāi)展人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定和人民陪審員選任工作,進(jìn)一步強(qiáng)化11家個(gè)人調(diào)解室和6家專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)的基層矛盾糾紛排查化解職能,增進(jìn)司法所與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街聯(lián)動(dòng)配合。開(kāi)展排查基層矛盾糾紛4733次,排查出糾紛544件,化解527件,引導(dǎo)進(jìn)入法律程序17件,糾紛調(diào)解成功率達(dá)到97%,我區(qū)無(wú)民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。二是認(rèn)真做好基層法律服務(wù)工作。積極開(kāi)展法律工作者進(jìn)村屯即一村一法律顧問(wèn)律師進(jìn)社區(qū)工作。為我區(qū)59個(gè)村和61個(gè)社區(qū)分別配備法律顧問(wèn)、社區(qū)律師,提供解答法律咨詢(xún)375件、出具法律意見(jiàn)23件、開(kāi)展法治宣傳教育70件、代寫(xiě)法律文書(shū)26件、參與化解矛盾糾紛42件、協(xié)助處理信訪(fǎng)問(wèn)題5件。三是扎實(shí)開(kāi)展行政復(fù)議。今年共受理行政復(fù)議申請(qǐng)12件,指導(dǎo)涉事部門(mén)開(kāi)展行政復(fù)議答辯工作。開(kāi)展行政復(fù)議質(zhì)量提升年活動(dòng),提高我區(qū)行政復(fù)議質(zhì)量,減少經(jīng)行政復(fù)議后被訴案件數(shù)量、敗訴比例。

(八)建立健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系

一是推動(dòng)應(yīng)急能力體系建設(shè)。制定《船營(yíng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)五強(qiáng)、村(社區(qū))四強(qiáng)應(yīng)急管理體系、能力建設(shè)實(shí)施方案》,推動(dòng)全區(qū)基層應(yīng)急體系和網(wǎng)格化建設(shè)。二是完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。按照應(yīng)急措施具體、處置程序簡(jiǎn)明、具有可操作性原則,組織修訂全區(qū)總體預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。印發(fā)《吉林市船營(yíng)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,修訂并發(fā)布《船營(yíng)區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等12項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。進(jìn)一步明確各部門(mén)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街、開(kāi)發(fā)區(qū)任務(wù)分工,推動(dòng)各專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)預(yù)案、基層應(yīng)急預(yù)案修訂發(fā)布。三是加強(qiáng)隱患排查處置能力。組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街、開(kāi)發(fā)區(qū)、各相關(guān)部門(mén)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃,針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)單位組織開(kāi)展貼近實(shí)際的區(qū)級(jí)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)桌面推演,全區(qū)按計(jì)劃完成船營(yíng)區(qū)防汛應(yīng)急桌面推演35項(xiàng)全區(qū)重點(diǎn)演練項(xiàng)目,共計(jì)演練520余場(chǎng),參演人數(shù)達(dá)2.5萬(wàn)人。強(qiáng)化對(duì)北山廟會(huì)等大型活動(dòng)、重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,適時(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等實(shí)地踏查,有效防范和應(yīng)對(duì)各類(lèi)災(zāi)害事故,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,營(yíng)造更加安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

二、2023年法治政府建設(shè)存在問(wèn)題與不足

一是法治政府建設(shè)水平和依法行政能力不均衡現(xiàn)象依然突出,部門(mén)間法治政府建設(shè)水平參差不齊,部門(mén)和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政能力不均衡的狀況依然存在。在推進(jìn)法治政府常態(tài)化建設(shè)工作中,缺乏法治方面的專(zhuān)業(yè)人才,影響了依法執(zhí)政、依法行政部分工作的開(kāi)展。 二是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力有待進(jìn)一步提升,部分領(lǐng)導(dǎo)干部履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)意識(shí)不強(qiáng),一些部門(mén)對(duì)合法性審核工作不夠重視。個(gè)別基層干部在推進(jìn)工作的過(guò)程中,還普遍存在傳統(tǒng)思想和觀(guān)望思維,習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)辦事解決問(wèn)題,缺乏法治思維和法治方式的具體實(shí)踐,依法辦事的能力有待進(jìn)一步提高。 三是機(jī)構(gòu)改革后出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題需要引起高度重視,職權(quán)劃出部門(mén)與綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)界限和分工還需進(jìn)一步理順,執(zhí)法權(quán)下放鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街和事業(yè)單位改革后出現(xiàn)的新問(wèn)題還需關(guān)注解決。部分基層行政執(zhí)法部門(mén)存在執(zhí)法人員法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備量低、執(zhí)法業(yè)務(wù)水平不強(qiáng)、人員力量薄弱等問(wèn)題,限制了基層綜合執(zhí)法工作的開(kāi)展。

三、下步工作打算

堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,夯實(shí)主體責(zé)任,創(chuàng)新工作舉措,切實(shí)將法治建設(shè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)工作抓緊抓實(shí)抓出成效。  

(一)堅(jiān)持強(qiáng)化第一責(zé)任人職責(zé)。全面落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》,將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置。將法治政府建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面深化改革總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。  

(二)開(kāi)展法治政府省級(jí)示范創(chuàng)建。有序推動(dòng)各部門(mén)(單位)落實(shí)法治建設(shè)職責(zé),強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng),確保全區(qū)法治建設(shè)各項(xiàng)既定工作任務(wù)落地落實(shí)。定期調(diào)度督察工作,強(qiáng)化督察結(jié)果運(yùn)用,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找問(wèn)題不足,完善工作舉措,推動(dòng)我區(qū)法治建設(shè)工作不斷取得新成效。

(三)不斷加強(qiáng)法治工作專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。健全各部門(mén)法制審核人員配備,積極開(kāi)展法治業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,確保各部門(mén)的重大行政決策、行政規(guī)范性文件、重大執(zhí)法決定等法制審核職責(zé)全面落實(shí)。深入推動(dòng)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制度,規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法人員嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法,提高執(zhí)法水平。  

(四)持續(xù)加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。把行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴工作納入法治政府建設(shè)考核體系和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系,并與干部績(jī)效考核結(jié)合。堅(jiān)決落實(shí)誰(shuí)主管誰(shuí)應(yīng)訴、誰(shuí)主辦誰(shuí)出庭制度,落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制度,杜絕僅委托律師出庭等現(xiàn)象。 

(五)進(jìn)一步開(kāi)展普法宣傳教育工作。法治船營(yíng)建設(shè)為工作目標(biāo),全面推進(jìn)第八個(gè)五年法治宣傳教育。落實(shí)誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法責(zé)任制,組織全區(qū)各單位開(kāi)展好普法宣傳活動(dòng)。利用憲法宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展集中宣傳教育工作,全力抓好法律七進(jìn)法治宣傳活動(dòng)。


                                                                                          船營(yíng)區(qū)人民政府

                                                                                          2024年1月31日




                                                    初審| 岳舒曼  復(fù)審| 張?jiān)埔?nbsp; 終審| 王藝潭

 

 

 

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