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2022年，船營區(qū)委、區(qū)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹習近平法治思想，按照《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》有關要求，結合船營實際，推進科學民主決策，加快政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范行政行為，增強政府公信力和執(zhí)行力，為全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了法治保障。

一、主要舉措和成效

（一）依法全面履行政府職能

1.制定目標任務，壓實工作責任。組織召開船營區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第四次會議，審議通過《區(qū)委全面依法治區(qū)委員會重點工作任務》《船營區(qū)落實<新時代法治人才培養(yǎng)規(guī)劃（2021年-2025年）>重點任務分工方案》，明確2022年任務重點、責任部門，確保依法治區(qū)各項工作落實到位。開展我區(qū)2021年度領導干部述法評議，進一步壓緊壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。

2.推進職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心和村（社區(qū)）服務點建設，實現(xiàn)政務服務事項就近辦、網(wǎng)上辦和馬上辦，打造船營區(qū)“15分鐘政務服務圈”。編制行政許可事項清單，梳理完成區(qū)政府部門實施的行政許可事項124項。

3.持續(xù)優(yōu)化舉措，改善營商環(huán)境。深入推進企業(yè)開辦電子化、“證照分離”和“一址多照”“一照多址”“集群注冊”等改革舉措，新登記市場主體9812戶，新增“個轉(zhuǎn)企”214戶。通過優(yōu)化企業(yè)注冊登記流程、依托“e窗通”一網(wǎng)通辦等措施，企業(yè)開辦時間壓縮至2小時，個體工商戶注冊登記實現(xiàn)即來即辦、即辦即結。推行行政檢查執(zhí)法備案智能管理改革，完善行政檢查執(zhí)法人員信息和監(jiān)管檢查事項，通過微信群和電話指導等方式，傳達工作精神，宣傳應用信息，幫助各部門解決使用“我要執(zhí)法”app過程中遇到的各類操作難題。截至2022年末，船營區(qū)共有執(zhí)法人員535人，執(zhí)法事項212項。

4.夯實數(shù)字政府，推進數(shù)字化建設。依托城鄉(xiāng)基層治理數(shù)字化平臺，將網(wǎng)格劃分、人口信息、隊伍力量、房屋設施、事件分布等基礎信息納入全市資源“一張圖”，有效提高了監(jiān)管、服務、決策的智能化治理水平。通過人房關聯(lián)顯示重點人員居住家庭、單元、樓宇等信息，為各級領導決策提供有力數(shù)據(jù)支撐。截止2022年末，全區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、119個村社區(qū)全部開展基礎數(shù)據(jù)采集工作，共劃定網(wǎng)格1154個，平房區(qū)502個，小區(qū)545個，錄入系統(tǒng)樓宇2608棟，家庭210046戶，人口關聯(lián)435354人。

（二）完善依法行政制度體系

5.嚴把質(zhì)量，加強規(guī)范性文件合法性審查清理。通過政府法律顧問審查規(guī)范性文件合法性，凡涉及減損公民、法人和其他組織合法權益或增加義務的內(nèi)容，責令起草部門提供法律依據(jù)，不得與上位法抵觸，全年共審查規(guī)范性文件法律8件。開展全區(qū)規(guī)范性文件清理工作，依法確認規(guī)范性文件22件，并將清理結果目錄通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站向社會進行公布。

6.健全完善行政權力制約監(jiān)督機制，自覺接受各方面監(jiān)督。 一是政府內(nèi)部監(jiān)督。發(fā)布《船營區(qū)人民政府內(nèi)部層級監(jiān)督制度》，加強區(qū)政府對所屬部門和下級政府的各項監(jiān)督，全年對區(qū)內(nèi)16名黨政領導干部開展經(jīng)濟責任審計。二是營商環(huán)境監(jiān)督。組織13名監(jiān)督員召開營商環(huán)境專題座談會，分別對政務服務、道路交通和惠企政策兌現(xiàn)等問題提出意見建議，為建立營商環(huán)境監(jiān)督員監(jiān)督反饋常態(tài)化機制奠定了堅實基礎。三是社會公眾監(jiān)督。依據(jù)《信息公開條例》，建立政務公開制度，梳理政務公開清單，在船營區(qū)政府門戶網(wǎng)站開辟政務公開專欄，依法公開政務信息。

（三）重大行政決策科學民主合法

7.健全決策機制，嚴格依法審查。下發(fā)了《2022年度船營區(qū)人民政府重大行政決策事項目錄》，并在網(wǎng)站上向社會公開，對重大行政決策根據(jù)實際情況實行公開征求意見、專家參與論證、合法性審查、區(qū)政府常務會議審議等制度，不斷提高決策的科學化、民主化水平。嚴格執(zhí)行《船營區(qū)人民政府重大行政決策事項標準規(guī)定》，對納入?yún)^(qū)政府重大行政決策的事項標準進行細化、量化。

8.完善法律顧問制度，發(fā)揮依法決策作用。健全法律顧問（公職律師）聘用、管理考核等制度。現(xiàn)區(qū)委聘用法律顧問1名，區(qū)政府聘用法律顧問8名。其中，專職征收拆遷法律顧問1名，專職信訪法律顧問1名，5名法律顧問實行工作日值班。2022年共審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及政府部門法律事務25件、重大行政決策1件，參加常務會議12次，充分發(fā)揮了政府法律顧問在重大行政決策、行政合同審查、法律風險評估、法治政府建設中的重要作用。

（四）行政執(zhí)法權責統(tǒng)一、權威高效

9.推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。一是建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法平臺，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層綜合執(zhí)法隊，全年發(fā)放綜合執(zhí)法證65本。二是全面落實執(zhí)法力量下沉工作，實行“吹哨報到”機制，區(qū)應急局、住建局等6個執(zhí)法部門共派駐14名執(zhí)法專員，執(zhí)法事項包括占道經(jīng)營、無證經(jīng)營、土地管理等，全年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向市區(qū)執(zhí)法部門吹哨92次，極大緩解了基層執(zhí)法力量不足，切實提高了基層執(zhí)法能力和水平。

10.加強重點領域執(zhí)法。安全生產(chǎn)方面。采取“四不兩直”“明查暗訪”等方式，抓好問題隱患整改，嚴防漏管失控。全年累計檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位1.9萬戶次，排查整治各類隱患2400多處，維護了安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。市場監(jiān)管方面。開展“雷霆2022”和民生領域“鐵拳攻堅雙百戰(zhàn)役”等專項整治行動55項，案源登記線索91件。全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，編制年度抽查計劃51項。其中，聯(lián)合抽查17項，占比達33.33%。教育執(zhí)法方面。進一步規(guī)范民辦教學機構辦學行為，嚴查違規(guī)“變異”培訓、違規(guī)補課及寒暑假開展學科類培訓等違規(guī)違法行為，開展聯(lián)合執(zhí)法8次，科室獨立執(zhí)法15次，查處無證辦學機構8所，切實減輕學生過重的課外培訓負擔，維護廣大學生家長切身利益。

11.積極開展普法宣傳工作，營造良好氛圍。一是制定并下發(fā)《2022年船營區(qū)普法依法治理工作要點》，將習近平法治思想、憲法、民法典納入?yún)^(qū)委理論學習中心組重點學習內(nèi)容。二是在世紀廣場開展“走進基層 服務民生”集中普法宣傳活動，邀請法律顧問為群眾提供法律咨詢，解答法律糾紛問詢50余人次，發(fā)放宣傳品1000余份。三是線上線下圍繞婦女兒童維權、4.15國家安全日、“5.12”防災減災日、預防電信詐騙、信訪工作條例、民法典宣傳月等主題學習宣傳活動40余場。四是繁榮發(fā)展法治文化，開展“普法宣傳潤民心 法治巡演進船營”活動，邀請吉林省法治文藝巡演藝術團在北山公園開展法治巡演活動。活動現(xiàn)場擺放宣傳展板20余塊，發(fā)放宣傳資料2萬余份，解答群眾法律咨詢50余人次。五是推進“誰執(zhí)法誰普法”，制發(fā)《關于推動船營區(qū)“誰執(zhí)法誰普法”責任制貫徹落實的通知》，明確普法重點內(nèi)容，統(tǒng)籌推動各單位落實全年重點普法工作任務。六是深化法治鄉(xiāng)村建設，開展送法進村屯、送法進商鋪、普法大集等特色化鄉(xiāng)村普法活動，搜登站鎮(zhèn)何家村、大綏河鎮(zhèn)小綏河村被評為第九批全省民主法治示范村。

（五）社會矛盾糾紛依法有效化解

12.充分發(fā)揮人民調(diào)解作用，妥善處理矛盾糾紛。充分發(fā)揮百姓說事點、個人調(diào)解工作室和行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織職能，強化司法所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動配合。2022年，全區(qū)辦理人民調(diào)解案件420件，調(diào)解成功420件，調(diào)解成功率為100%，實現(xiàn)矛盾糾紛“零激化”，防止了民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。

13.突出難題整治，扎實履行維穩(wěn)職能。嚴格執(zhí)行《關于規(guī)范船營區(qū)機關信訪秩序的實施意見》，針對事涉我區(qū)重點疑難信訪事項，特別是案情復雜、事涉多個部門、穩(wěn)控難度較大、易發(fā)生越級訪或發(fā)生集體“三堵”上訪事件的信訪事項，開展區(qū)級領導接訪下訪工作，共接訪102件次420人次。

二、下步工作安排

一是提高政治站位。深入學習貫徹習近平法治思想，深化改革，狠抓落實，堅定不移把法治政府建設推向深入。按照《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》及《市縣法治政府建設示范指標體系》（2021年版）的要求，不折不扣落實上級關于法治政府建設的各項決策部署。

二是不斷強化依法行政和行政執(zhí)法能力。持續(xù)推進法治政府建設，為創(chuàng)建省級法治政府建設示范區(qū)奠定基礎。發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督功能，持續(xù)推進行政執(zhí)法三項制度。建設致和街道、歡喜鄉(xiāng)政府基層綜合執(zhí)法平臺試點。落實行政復議體制改革，嚴格規(guī)范性文件備案審查。提高政府決策合法性審查質(zhì)量，規(guī)范審查流程。發(fā)揮政府法律顧問服務效能，切實當好政府決策的參謀助手。

三是加強法治宣傳教育力度。進一步推進“誰執(zhí)法誰普法”，常態(tài)開展普法宣傳活動，提高群眾的法律認知水平，為法治政府建設提供良好的社會環(huán)境。深入開展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)的學習培訓，進一步提高領導干部的法治思維和法治理念，切實增強依法行政的責任感使命感緊迫感，提升依法履職的能力和水平。

                                                          初審| 岳舒曼  復審| 張云逸  終審| 王藝潭