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吉林市招商引資優(yōu)惠政策 

第一章 總 則 

第一條 為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和老工業(yè)基地振興，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本政策。 

第二條 本優(yōu)惠政策適用于我市行政區(qū)域外的投資者,在我市行政區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)的符合吉林市鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品目錄、流轉(zhuǎn)稅和所得稅留成部分屬地方財(cái)政收入的獨(dú)立核算企業(yè),以及投資建設(shè)的地方基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和社會事業(yè)項(xiàng)目。 第三條 重點(diǎn)鼓勵境(域)外客商投資全市工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，以及石化、汽車及零部件、冶金、農(nóng)副產(chǎn)品加工及食品制造、輕紡、高新技術(shù)等支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目，參與老工業(yè)基地調(diào)整改造，支持外資騰空工業(yè)集中區(qū)工業(yè)用地的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和大型商貿(mào)旅游設(shè)施建設(shè)。 

第二章 土地政策 

第四條 境(域)外客商在我市投資的生產(chǎn)型項(xiàng)目可選擇出讓或租賃方式取得土地使用權(quán)。符合國家頒布的高新技術(shù)產(chǎn)品目錄的新建外來投資項(xiàng)目,或?qū)Φ胤浇?jīng)濟(jì)帶動作用大的項(xiàng)目,地方政府土地出讓金收益可以給予一定比例的返還政策。 

第五條 境（域）外客商在工業(yè)集中區(qū)新建、改（擴(kuò)）建的生產(chǎn)型項(xiàng)目土地出讓金市級留成部分全額返還項(xiàng)目所在地政府，專項(xiàng)用于企業(yè)廠區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對項(xiàng)目投資強(qiáng)度高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，項(xiàng)目竣工后，經(jīng)市投資主管部門審核確認(rèn)，根據(jù)超出強(qiáng)度的比例，由項(xiàng)目所在地政府，相應(yīng)返還業(yè)主已繳納的土地出讓金，最高返還市留用部分的全額。 

第六條 境（域）外客商投資的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)，城市供水、供汽、供熱設(shè)施，道路、橋梁、廣場、綠地等項(xiàng)目建設(shè)用地可采取劃撥方式取得國有土地使用權(quán)；國家鼓勵投資的能源、交通、水利等外商投資項(xiàng)目的建設(shè)用地，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可采取劃撥方式取得國有土地使用權(quán)。 

第七條 境外客商投資研發(fā)中心，除享受現(xiàn)行政策外，返還省級以及市級留成部分土地出讓金，土地投資從省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資中給予一次性資金補(bǔ)助。研發(fā)中心申請國家和省、市專項(xiàng)資金支持，給予優(yōu)先安排。 

第三章 財(cái)稅政策 

第八條 從2006年起，工業(yè)集中區(qū)新建工業(yè)項(xiàng)目（均以生產(chǎn)地為準(zhǔn)，不含國家政策性銀行貸款項(xiàng)目）所實(shí)現(xiàn)的稅收的市級留成部分，以2005年為基數(shù)，三年內(nèi)全部返還項(xiàng)目業(yè)主。 

第九條 境（域）外客商投資的屬于裝備制造、石化、冶金、汽車、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、軍品生產(chǎn)等八大行業(yè)的生產(chǎn)性企業(yè)符合法定條件發(fā)生的固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額允許抵扣增值稅。 

第十條 工業(yè)企業(yè)當(dāng)年新購置的固定資產(chǎn)(房屋、建筑物除外)，可在現(xiàn)行規(guī)定折舊年限的基礎(chǔ)上，按不高于40%的比例縮短折舊年限。 

第十一條 工業(yè)企業(yè)當(dāng)年受讓或投資的無形資產(chǎn)，可在現(xiàn)行規(guī)定攤銷年限的基礎(chǔ)上，按不高于40%的比例縮短攤銷年限。但協(xié)議或合同約定有使用年限的無形資產(chǎn)，應(yīng)按協(xié)議或合同約定的使用年限進(jìn)行攤銷。 

第十二條 境外客商參與國有企業(yè)改組改造，除國家法律政策規(guī)定禁止的外商投資領(lǐng)域外，放開國有企業(yè)股權(quán)比例。外國投資者并購、參股改造國有企業(yè)，原國有企業(yè)歷史形成的確實(shí)難以歸還的歷史欠稅，按照規(guī)定條件經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)給予豁免。原企業(yè)當(dāng)年發(fā)生的財(cái)產(chǎn)損失的呆帳、壞帳可在國家、省、市有關(guān)政策允許的前提下予以核銷。 

第十三條 對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目的企業(yè)，其項(xiàng)目所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40%，可從企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備購置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。 

第十四條 境外客商投資的生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)營期在10年以上的，從獲利年度起，第一年和第二年免收企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅（減半征收企業(yè)所得稅的稅率為15%）。境外投資企業(yè)的稅后利潤再投資外資比例超出25%的，可享受外商投資企業(yè)待遇。 

第十五條 境外客商投資支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)，可適當(dāng)降低資本金比例，并按投資總額優(yōu)先安排流動資金貸款。外商投資已獲國家批準(zhǔn)的國債或省、市財(cái)政技術(shù)改造資金重點(diǎn)項(xiàng)目，原批準(zhǔn)項(xiàng)目貸款貼息、補(bǔ)助和資本金補(bǔ)助數(shù)額不變，按規(guī)定批準(zhǔn)可轉(zhuǎn)增中方國有企業(yè)股權(quán)。 

第十六條 境（域）外客商投資的科技企業(yè)從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)的收入所得，憑《吉林省科技企業(yè)證書》辦理免征營業(yè)稅手續(xù)，自科技企業(yè)確認(rèn)之日起，免征營業(yè)稅。 

第十七條 新創(chuàng)辦的獨(dú)立核算的從事咨詢業(yè)（包括科技、法律、會計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)等咨詢業(yè)）、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)，自開業(yè)之日起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅。 

第十八條 盈利企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，比上年實(shí)際發(fā)生額增長達(dá)到10％以上（含10%），其當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用除按規(guī)定據(jù)實(shí)列支外，可再按其實(shí)際發(fā)生額的50％直接抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。 

第四章 行政收費(fèi)政策 

第十九條 境（域）外客商來我市興辦生產(chǎn)企業(yè)，按國家、省、市規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，辦理各種證照只收取工本費(fèi)。 

第二十條 投資額5000萬元人民幣（境外投資500萬美元）以上的新建及改建、擴(kuò)建的工業(yè)項(xiàng)目，其應(yīng)繳納的城市配套費(fèi)按50%收取。 

第五章 發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)政策 

第二十一條 對跨國公司、世界500強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)名企、上市公司等大企業(yè)大集團(tuán)和行業(yè)協(xié)會組織到到我市設(shè)立總部、地區(qū)總部、職能運(yùn)營中心、研發(fā)中心、采購中心、營銷中心、結(jié)算中心，或將上述機(jī)構(gòu)注冊在我市的，根據(jù)其對地方稅收貢獻(xiàn)大小在土地、財(cái)稅、行政收費(fèi)等方面給予相應(yīng)優(yōu)惠政策，具體優(yōu)惠幅度視項(xiàng)目情況“一事一議”。 

第六章 服務(wù)性政策 

第二十二條 境（域）外客商投資新建、改擴(kuò)建生產(chǎn)性項(xiàng)目，以及兼并收購生產(chǎn)性企業(yè)，凡屬于持續(xù)性稅源的企業(yè)，可享受《客商證》待遇和榮譽(yù)市民稱號，并享受相關(guān)優(yōu)惠待遇。 

第二十三條 固定資產(chǎn)投資50萬元以上的外來投資者,經(jīng)本人申請,可為本人、配偶、子女和父母辦理城鎮(zhèn)居民戶口。 

第二十四條 固定資產(chǎn)投資50萬元以上的外來投資企業(yè),所聘用的大專以上學(xué)歷或中級以上職稱的管理人員、技術(shù)人員,可辦理城鎮(zhèn)居民戶口；外來投資者子女在就業(yè)、入托、就學(xué)等方面與本市居民享受同等待遇。 

第二十五條 境（域）外客商來我市投資興業(yè)，各種申辦手續(xù)按最低時限由市政務(wù)大廳一個窗口對外一站式辦理。 

第七章　中介獎勵政策 

第二十六條 中介獎勵對象資格及確認(rèn) 

（一）凡中介引進(jìn)境（域）外資金興辦企業(yè)及其它形式直接投資的自然人和法人，原則上重點(diǎn)獎勵投資重大工業(yè)項(xiàng)目（含農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大項(xiàng)目）、工業(yè)集中區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、特大型商貿(mào)旅游設(shè)施項(xiàng)目。 

（二）受引資方、投資方委托，中介人與受益方簽訂書面中介合同。 

（三）經(jīng)過項(xiàng)目注冊登記所在招商引資主管部門確認(rèn)。 

第二十七條 中介獎勵的基本原則 

（一）依法履行中介合同； 

（二）誰受益誰支付資金； 

（三）按項(xiàng)目計(jì)獎，一個項(xiàng)目享受一個獎勵額（中介人內(nèi)部關(guān)系自行處理）。 

第二十八條 中介獎勵標(biāo)準(zhǔn) 

（一）引進(jìn)境（域）外客商實(shí)際到位資金額在1000萬元人民幣以上-5億元人民幣以內(nèi)的（含5億元），按實(shí)際到位資金額的0.01%予以獎勵。 

（二）引進(jìn)境（域）外客商實(shí)際到位資金額在5億元人民幣以上的，獎勵標(biāo)準(zhǔn)由地方財(cái)政部部門、受益企業(yè)和中介人協(xié)商確定，最高獎勵額度不超過60萬元人民幣。 

第二十九條 中介獎勵時限 

按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度分階段兌現(xiàn)中介費(fèi)。項(xiàng)目開工建設(shè)，按境（域）外客商實(shí)際到位資金額的40%兌現(xiàn)中介費(fèi)；項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，按境（域）外客商實(shí)際到位資金額的60%兌現(xiàn)中介費(fèi)。 

第三十條 中介獎勵資金來源 

（一）引進(jìn)獨(dú)資項(xiàng)目的，由受益的地方財(cái)政部門出資獎勵。 

（二）引進(jìn)合資、合作項(xiàng)目的，由地方財(cái)政部門、受益企業(yè)按6：4的比例出資獎勵。 

第三十一條 中介與獎勵程序 

（一）中介人在引進(jìn)資金、項(xiàng)目前，須經(jīng)市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)中介人身份和資格，并填寫《中介人登記表》。 

（二）中介人憑市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組出具的身份證明，在引進(jìn)資金、項(xiàng)目之前，同受益單位簽訂中介合同。 

（三）引資成功后，具備獎勵條件的中介人向市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出兌現(xiàn)獎勵申請，同時提供相關(guān)證明材料。 

（四）市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組對中介人的獎勵申請進(jìn)行審核，經(jīng)確認(rèn)后，中介人到簽訂中介合同的受益單位及財(cái)政部門辦理領(lǐng)取獎金手續(xù)。獲獎中介人應(yīng)依法繳納個人所得稅，并由出資獎勵單位負(fù)責(zé)扣除。 

第三十二條 對國家公職人員在引進(jìn)大項(xiàng)目中作出貢獻(xiàn)的，其獎勵標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市政府另行規(guī)定。 

第三十三條 中介獎勵兌現(xiàn)，由項(xiàng)目所在地招商引資主管部門監(jiān)督執(zhí)行。獎勵兌現(xiàn)過程中，中介人與受益方發(fā)生爭議，雙方協(xié)商不成的，按相關(guān)法律規(guī)定解決。中介合同中有仲裁條款的，可申請吉林仲裁委員會裁決。 

第三十四條 對弄虛作假、徇私舞弊和騙取獎金者，一經(jīng)查實(shí)，要追回獎金并追究當(dāng)事人及有關(guān)單位、部門的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。 

第八章 附 則 

第三十五條 對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有明顯帶動作用的重大項(xiàng)目，或符合國家頒布的高新技術(shù)產(chǎn)品目錄的項(xiàng)目，或增加較多就業(yè)崗位的項(xiàng)目，可以實(shí)行“一事一議”特事特辦的政策。 

第三十六條 本政策條款由市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。