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船營區全民健身實施計劃（2021－2025年）

（征求意見稿）

船營區文化和旅游局依據《吉林省全民健身實施計劃（2021-2025年）》（吉政發〔2021〕26號）和《吉林市全民健身實施計劃（2021-2025年）》（吉市政發〔2022〕2號）正在編制《船營區全民健身實施計劃（2021－2025年）（征求意見稿）》，現面向社會群眾征求意見，歡迎廣大群眾就全民健身事業的發展提出寶貴意見及建議，并請于2022年12月2日前反饋至船營區文化和旅游局辦公室。

全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎和保障，是建設體育強國和健康中國的重要戰略部署，是滿足人民群眾對美好生活向往、促進人的全面發展的重要手段。根據《全民健身條例》、國務院《全民健身計劃（2021-2025年）》（國發〔2021〕11號）、《吉林省全民健身實施計劃（2021-2025年）》（吉政發〔2021〕26號）和《吉林市全民健身實施計劃（2021-2025年）》（吉市政發〔2022〕2號），結合船營區實際，制定本實施計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，學習貫徹習近平總書記關于全民健身工作的重要論述和關于體育工作的重要指示精神。堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立新發展理念，努力構建優質、均衡的全民健身公共服務體系和政府、社會、市場共同參與的全民健身發展機制，充分發揮全民健身在提高人民健康水平、促進人的全面發展、推動社會經濟發展、展示城市文化軟實力等方面的綜合價值與多元功能。

二、主要目標

到2025年，人民群眾的體育健身素養和體質健康水平持續提高，全民健身公共服務體系更加完善，公共體育健身設施布局更加合理，科學健身指導組織網絡更加健全，市民參與體育健身活動更加便利，基本建成區、鄉鎮（街道）、行政村（社區）三級全民健身設施服務體系，社區15分鐘健身圈實現全覆蓋。人均體育場地面積達到2.6平方米以上，

每千人擁有社會體育指導員2.8名，經常參加體育鍛煉人數比例達到38.5%，學生每天校內、校外各1小時體育活動時間得到充分保障，帶動全區體育產業穩步持續增長。

三、主要任務

（一）構建更完備的全民健身公共服務體系。

1.增加體育基礎設施供給。統籌建設全民健身場地設施，方便群眾就近就便健身。按照《公共體育健身場地設施基本配建標準》，本著配置均衡、規模適當、方便實用、安全合理的原則，將公共體育場地設施建設納入城鄉總體規劃，與城鎮建設、新農村建設統籌考慮，做到同步規劃、同步建設、同步投入使用，提升全民健身公共服務均等化水平。鼓勵社會力量建設小型化、多樣化活動場館和健身設施。到2025年，爭取建設3個第二代健身路徑、4個籠式足球場。

2.優化健身設施運營管理。推進學校體育場館向社會開放、公共體育場館向學生免費或低收費開放，鼓勵引導民建民營體育場館公益性開放共享，提升各級各類體育場地設施綜合利用率。加強體育健身設施的更新、維修和日常管理，推進體育健身場地設施提檔升級，消除安全隱患，提高現有體育健身場地設施的管理水平和使用效率。

3.提高全民健身智慧化水平。推動全民健身設施、器材智能化、數字化升級，實施體育場館智能化改造，運用大數據、物聯網、云計算等新信息技術，實現數據共享、互聯互通，提高群眾體育智能化管理水平。推進互聯網與全民健身公共服務深度融合，為群眾提供健身教學、體育服務和賽事體驗的“云服務”。堅持傳統服務方式與智能化服務創新并行，培育在線健身、體育直播平臺等體育新業態，使網絡成為全民健身活動的新平臺，逐步形成信息發布及時、服務獲取便捷、信息反饋高效的全民健身智慧化服務機制。

（二）組織更豐富的全民健身賽事活動。

1.培育全民健身活動品牌。積極開展群眾喜聞樂見的體育健身活動，大力推廣健身舞、健步走、廣播操、登山、騎行、游泳、乒乓球、羽毛球、籃球、網球、太極拳等參與性強、普及面廣、健身價值高的體育運動項目。積極搭建覆蓋廣泛、層級清晰、便于參與的賽事活動平臺，鼓勵舉辦不同層次和類型的全民健身運動會、社區運動會、農民運動會，積極組織適合不同區域、不同群體開展的全民健身活動。依托吉林市全民健身中心、吉林北大湖滑雪場、萬科松花湖滑雪場、吉雪滑雪場、北山四季越野滑雪場、船營冰上運動中心等冰雪場地設施優勢，廣泛開展冰雪體育運動，提高冰雪運動參與率，營造后奧運時代全民冰雪運動濃厚氛圍，推動冰雪運動高質量發展。打造全社會參與、多項目覆蓋、多層級聯動、貫穿全年、線上與線下相結合的全民健身賽事活動體系。

2.打造特色健身賽事品牌。積極組織參加吉林國際馬拉松賽等具有我市地域特色的精品賽事，持續提升特色品牌賽事的影響力。依托吉林北山四季越野滑雪場、吉雪滑雪場、船營冰上運動中心等冰雪資源，打造特色體育賽事活動，推動優勢資源體育項目發展。繼續開展一批廣大群眾喜聞樂見、具有鮮明特色的系列全民健身品牌賽事活動，提高大眾運動項目普及率，積極打造大眾運動項目精品賽事。扶持推廣民族、民間、民俗傳統體育項目，支持舉辦老年人、殘疾人及鄉村體育活動，形成群眾體育賽事多元化辦賽主體。

3.發展健身賽事活動新模式。創新全民健身賽事活動組織方式，打破傳統線下比賽的時間和地域限制，舉辦覆蓋各類人群的線上賽事活動，開拓新時代全民健身線上線下互動新模式。鼓勵各單位組織、設計多種項目的線上賽事活動。鼓勵開設線上健身節目，普及科學健身知識，推進家庭健身常態化開展，引導市民居家健身、科學健身。

（三）促進更多元的全民健身融合發展。

1.全面深化體教融合。培養學生自覺參加體育鍛煉的意識，提高學生堅持鍛煉的積極性、持續性和科學性，幫助每個青少年熟練掌握1-2項體育運動技能，養成終身體育鍛煉習慣，促進青少年學生文化學習與體育鍛煉協調發展?？茖W高效地組織校內外體育賽事，建立和完善分學段、跨區域、常態化的青少年體育賽事體系。鼓勵優秀退役運動員、教練員進校園任教，持續開展體育冬夏令營等青少年品牌體育活動。加強體育傳統特色學校建設，推進形成體育后備人才培養體系。加強青少年體育俱樂部建設，鼓勵社會體育組織進校園，參與體育活動指導、培訓和服務，創新開發優質體育課程，豐富學生體育活動。

2.積極推進體醫融合。貫徹落實健康中國行動，推動健康關口前移，建立體育與衛健部門協同、全社會共同參與的運動促進健康新模式，推進體育健身與養生、醫療、保健、康復等融合發展，完善“體醫融合”疾病管理與健康服務模式。推廣集運動營養、科學健身、運動康復、心理調適為一體的主動健康服務模式，成立國民體質監測室，為不同身體狀況的各類人群提供體質健康檢測、評估、干預等三位一體的綜合服務。不定期舉辦健康知識講座，為城鄉居民提供健身方案或運動促進健康指導服務。鼓勵社會力量開辦健康管理、運動康復理療等各類運動康復機構，為市民提供多樣化、多層次的體育健康服務和產品。

3.大力推動體旅融合。推進“體育+文化”“體育+旅游”產業融合發展，打造兼具體育、旅游和文化特色的新業態、新模式。推動A級旅游景區、A級鄉村旅游經營單位、鄉村旅游重點村（鎮）等建設發展。增加體育設施，豐富體育內容，拓展水上、山地戶外、冰雪等時尚運動項目，形成一批體現體旅融合特色的“網紅”打卡地。積極舉辦形式豐富、參與體驗性強的體育活動，打造具有地域、體育和文化特色的體育旅游精品賽事、精品景區、精品線路，豐富高品質特色體育旅游消費供給。

（四）提供更科學的全民健身指導服務。

1.完善全民健身組織網絡。圍繞我市群眾體育“六個身邊”工程，健全“單項體育協會、體育俱樂部、健身團隊”全民健身社會組織網絡體系，夯實全民健身組織基礎。加強區域內不同體育社會組織間的互動，培育一批知名度高、示范效應明顯的全民健身社會組織，發揮體育社會組織的專業優勢，發展多樣化項目，推廣體育運動。加強對體育社會組織的監督和管理，促進體育社會組織健康發展。

2.鼓勵社會力量參與。推動政府和社會合作共治，完善社會資本和民營企業進入全民健身領域的政策和措施，優化市場環境，簡化審批程序，健全監管體系，吸引社會力量參與全民健身服務體系建設。支持體育企業發展，鼓勵具有自主品牌、競爭實力的體育企業做強做精，探索社會力量參與科學健身指導方法和路徑，發揮全社會積極性與創造力，提供適應群眾需求、豐富多樣的全民健身產品和服務。

3.開展國民體質監測。落實國民體質監測、國家體育鍛煉標準。穩步開展體質監測工作，完善幼兒體質監測，科學綜合評定幼兒成長發育。根據體質監測數據，有針對性的實施科學系統的運動優化策略，推進全民健身和全民健康深度融合。

（五）釋放更大幅度的全民健身消費潛力。

1.積極參與體育消費試點建設。依托我市國家體育消費試點城市優勢，推進體育消費提檔升級，加強體育消費人群滲透，擴大體育消費人群覆蓋面，提高群眾健身意識，激發群眾體育健身消費需求，保證體育消費發展的持續性。鼓勵公共體育場館拓展科學健身產品供給，努力打造尖山體育公園項目，為各類人群提供類型豐富、更具針對性、更加個性化的體育服務，激發各群體體育消費需求。

2.擴大全民健身消費產品供給。充分發揮全民健身對體育產業的推動作用，不斷提高體育消費在居民消費支出中所占比重，依托“全民健身日”“全民上冰雪”“冰雪旅游節”等系列活動充分釋放體育消費需求。深層次多元化開展群眾性體育健身活動，開發更多適合各類人群的運動健身產品，增加有效供給，激發群眾體育消費熱情，打造全民體育健身服務業增長點。

3.創新體育傳媒宣傳服務模式。培育體育傳媒服務新業態，支持利用各類社交平臺，促進消費者互動交流，增加體育消費體驗。推動線上線下體育消費活動融合，創新體育消費新模式，培育體育產業新業態，推動體育消費便利化。鼓勵開發健身產品、提供體育培訓服務，激活健身培訓市場，增強體育消費黏性。

四、保障措施

（一）加強組織領導。加強黨對全民健身工作的全面領導，推動完善政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機制。把全民健身事業納入經濟社會發展規劃，將全民健身公共服務納入基本公共服務體系、現代公共文化服務體系和公共衛生服務體系。各鄉（鎮）、街道、相關部門要切實加強全民健身的組織領導，建立和完善協調機制，認真組織實施《船營區全民健身實施計劃（2021-2025年）》。

（二）加大資金投入。全面落實中央和省、市關于支持體育事業發展的經濟政策，將全民健身工作相關經費列入本級財政預算，并隨著國民經濟發展逐步增加對全民健身的投入，不斷改善我區體育事業的環境建設。安排專項資金用于全民健身場地設施建設和全民健身運動會等系列活動，建立多元化資金籌集機制，優化投融資引導政策，推動落實財稅等各項優惠政策。積極鼓勵和引導社會組織、機構、個人對全民健身事業的資助捐贈，落實現有所得稅稅前扣除的相關政策。鼓勵社會力量投資建設體育場地設施，支持群眾健身消費。

（三）壯大人才隊伍。健全全民健身人才培養機制，鼓勵和扶持具備條件的單項體育社會組織和俱樂部建立社會體育指導員專項技能培訓基地。吸納體育、醫療領域專家、體育教師、退役運動員、教練員等各類體育專業人士加入社會體育指導員隊伍，提高健身指導專業能力和水平。加大社會體育指導員培訓力度，優化社會體育指導員等級結構，充分發揮引領效應，普及科學健身知識，加強科學健身指導。

（四）落實安全管理。加強體育場館、健身設施的安全監管，落實體育場館主體責任和屬地監管責任，不斷提升各類公共體育設施安全和防疫服務標準。大型賽事活動落實主辦方、承辦方、體育主管部門安全和新冠肺炎疫情管控責任，確保全民健身活動安全有序開展。

（五）建立評價機制。進一步完善全民健身統計制度，做好體育場地普查、國民體質監測以及全民健身活動狀況調查數據分析，結合衛生健康部門的營養與慢性病狀況調查 等，推進全民健身科學評價。鼓勵體育社會組織等開發品牌體育活動，不斷提高附加值。對支持和參與全民健身、在實施全民健身計劃中作出突出貢獻的單位和個人給予表揚。

船營區文化和旅游局（體育局）

2022年10月8日